Declaración ante el Senado - Audiencia sobre la crisis de los refugiados sirios

Declaración para que conste en acta de HIAS y del Proyecto de Ayuda a los Refugiados Iraquíes

Enviado a

Comisión Judicial del Senado

Subcomisión de Constitución, Derechos Civiles y Derechos Humanos

Audiencia sobre

"La crisis de los refugiados sirios"

La crisis siria ha puesto en peligro a un número asombroso -y creciente- de refugiados y desplazados internos, convirtiéndola en la peor crisis de desplazamiento en décadas. Estados Unidos ha demostrado su compromiso para hacer frente a esta emergencia humanitaria, reconociendo que la ayuda humanitaria es tanto moralmente imperativa como vital para la estabilidad regional. En los casi tres años transcurridos desde que comenzó el conflicto armado en Siria, ha quedado claro que Estados Unidos también debe incluir el reasentamiento de refugiados en su respuesta a la crisis.

Estados Unidos y otros importantes países de reasentamiento esperaban que la crisis de los refugiados sirios pudiera contenerse a nivel regional y que una eventual resolución permitiera a los refugiados regresar a sus hogares. El tiempo y la experiencia lo contradicen. Está claro que el conflicto sirio continuará durante un periodo de tiempo significativo, obligando a muchos refugiados sirios a establecer vidas en el exilio.

Aunque a la mayoría de los sirios les gustaría volver a casa, se reconoce de forma generalizada que el conflicto dará lugar a miles de refugiados que nunca podrán regresar a Siria de forma segura. Mientras que muchos podrán integrarse temporalmente en Líbano, Jordania y otros países de acogida, otros no tienen ninguna posibilidad de hacerlo. Para muchos refugiados, el reasentamiento en un tercer país seguro es la única garantía de su seguridad a largo plazo. Se necesita urgentemente un proceso de reasentamiento viable para ayudar a los refugiados más vulnerables. Entre estos casos de especial riesgo se encuentran las minorías religiosas perseguidas, los supervivientes de violencia sexual y de género (VSG), los supervivientes de tortura, los hogares encabezados por mujeres (un rol de género no tradicional), los activistas de derechos humanos, los refugiados LGBTI y los perseguidos por motivos políticos.

El Proyecto de Asistencia a los Refugiados Iraquíes (IRAP, por sus siglas en inglés) gestiona programas en Líbano y Jordania que proporcionan protección y asistencia para el reasentamiento a poblaciones de refugiados de alto riesgo, incluidos los refugiados LGBTI y los supervivientes de violencia de género o sexual. HIAS tiene una amplia experiencia sobre el terreno en la prestación de servicios críticos en campos de refugiados y zonas urbanas, así como en la respuesta rápida en crisis humanitarias. IRAP y HIAS han pasado tiempo en la región y han colaborado para evaluar los casos y perfiles de los refugiados sirios que necesitan urgentemente el reasentamiento.

Como organizaciones miembros del Refugee Council USA (RCUSA), HIAS e IRAP respaldan la Declaración para el Registro presentada por RCUSA, que proporciona antecedentes sobre la crisis de desplazamiento sirio y esboza un plan recomendado para el reasentamiento de refugiados. 

En esta declaración conjunta para que conste en acta, HIAS e IRAP proporcionarán:

(1) Información sobre los refugiados sirios en Líbano y Jordania;

(2) Perfiles de los casos de asistencia jurídica gratuita del IRAP de algunos de los refugiados sirios más vulnerables; y

(3) Recomendaciones para garantizar que los refugiados sirios no sean injustamente excluidos del reasentamiento debido a los "motivos de inadmisibilidad relacionados con el terrorismo" (TRIG).

Esperamos que esta información arroje luz tanto sobre los problemas a los que se enfrentan los países de primer asilo para los refugiados sirios, como sobre los retos a los que se enfrentan ciertos grupos de refugiados en estos países, con el fin de desarrollar respuestas adecuadas a esta crisis de desplazamiento.

Refugiados sirios en Líbano

Casi un millón de refugiados sirios están registrados en el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) o a la espera de registrarse en Líbano, un país de 4,7 millones de habitantes[1]. Actualmente, aproximadamente una de cada cinco personas en Líbano es siria. La afluencia masiva de refugiados sirios a este pequeño y densamente poblado país agrava la ya deteriorada situación política y de seguridad de Líbano. Los refugiados sirios se encuentran dispersos en más de 1.500 localidades de todo el país, la mayoría de ellos en el norte y en el valle de la Bekaa[2]. Los refugiados sirios se enfrentan a graves necesidades y a peligros inminentes en el Líbano, entre los que destacan un alojamiento inadecuado, la falta de acceso a la educación y las amenazas a su seguridad.

Gracias al trabajo del IRAP en el Líbano, hemos aprendido que la falta de vivienda y educación adecuadas son problemas casi universales para los refugiados sirios, y que muchos de ellos se sienten extremadamente inseguros en el Líbano.

  • Necesidades inmediatas de alojamiento y educación

Según ACNUR, el 41% de los refugiados sirios en Líbano declaran vivir en tiendas de campaña, refugios colectivos, edificios inacabados y garajes[3]. Alrededor del 14% de los hogares viven en asentamientos de tiendas de campaña[ 4]. La vivienda inadecuada para cientos de miles de sirios en Líbano es un problema especialmente grave en pleno invierno y en los meses de verano y plantea serios problemas de salud pública[5].[5 ] Aunque muchas organizaciones internacionales y locales están trabajando para ayudar a los refugiados que necesitan un mejor alojamiento, se necesita más ayuda. 6] La comunidad internacional debe trabajar con el gobierno libanés para crear un plan de campamentos formales. 7] Incluso si algunos refugiados son reasentados fuera de Líbano o finalmente regresan a sus hogares, proporcionar una vivienda adecuada a los que se quedan debe ser una prioridad hasta que se aborden los problemas de salud y seguridad.   

Según ACNUR, más de la mitad de los niños sirios no asisten a la escuela, sobre todo por falta de recursos económicos y por las limitadas plazas de matriculación en las escuelas[8]. En algunas zonas, simplemente no hay escuelas disponibles para los niños sirios; en otras, la falta de transporte impide que los niños asistan a la escuela[9]. Esta ausencia de oportunidades educativas podría dar lugar a una generación perdida de sirios si no se aumentan dichas oportunidades. 

  • Protección

La actual crisis en Siria y el agravamiento de la crisis de refugiados en Líbano han provocado una serie de problemas de protección para los refugiados sirios en Líbano.

Los grupos armados pueden cruzar fácilmente la porosa frontera libanesa desde Siria, y el conflicto sirio se ha extendido a Líbano. Algunos refugiados que huyen de la persecución en Siria siguen corriendo peligro de ser perseguidos en Líbano[10]. Han aumentado las tensiones políticas entre las comunidades libanesas y sirias favorables y contrarias al régimen[ 11]. Los adversarios políticos y/o religiosos, tanto favorables al régimen como contrarios a él, han sido víctimas de asesinatos selectivos, secuestros, agresiones físicas y detenciones ilegales[12].

Los refugiados en situación legal irregular también necesitan más protección. Aunque Líbano ha mantenido su frontera abierta a los refugiados sirios, las políticas fronterizas se volvieron más estrictas en agosto de 2013, especialmente para los sirios con documentación personal dañada o no válida[13 ]. Se necesita más apoyo para ayudar a reforzar los procesos fronterizos del gobierno y disminuir el riesgo de violaciones de derechos durante la huida y a la entrada en el país[ 14]. Los sirios son arrestados y detenidos con frecuencia por estancia y/o entrada irregulares[15].[15 ] A medida que se deteriora la situación de la seguridad en el país y algunos sirios carecen de recursos económicos para renovar sus permisos de residencia en Líbano (que caducan al cabo de un año), muchos han perdido su condición legal y, en consecuencia, sus movimientos se ven restringidos[16 ]. La falta de condición legal da lugar a una creciente explotación de los refugiados sirios y agrava sus dificultades para acceder a los servicios[17].

Los refugiados sirios que no tienen documentos oficiales y que residen en regiones del país en las que cada vez hay más puestos de control, como Wadi Khaled, en el norte, y Arsal, en el valle de la Bekaa, corren un riesgo mayor[18]. Los refugiados temen ser secuestrados o explotados en los puestos de control no oficiales de todo el país, especialmente en la región de la Bekaa. Los refugiados sirios sin estatuto legal rara vez se acercan a la policía para denunciar delitos. El Consejo Noruego para los Refugiados informó recientemente de que entre los problemas a los que se enfrentan los refugiados sirios sin estatuto legal se encuentran el acceso limitado a los lugares de registro ACNUR , las actividades generadoras de ingresos, los servicios esenciales, la justicia, el registro de nacimientos, la asistencia sanitaria, el alojamiento y la educación[19 ]. Vivir en un limbo legal también obliga a muchos refugiados sirios a tomar medidas extremas de supervivencia para mantenerse. Estados Unidos y la comunidad internacional deben colaborar con el gobierno libanés para regularizar la situación de los refugiados sirios, lo que incluye, entre otras cosas, la exención de la tasa de renovación del permiso de residencia, con el fin de reducir la posibilidad de nuevos riesgos de protección.

A la luz de estos problemas de protección a los que se enfrentan los sirios en Líbano, las personas que se ajustan a la definición internacional de refugiado, presentan casos urgentes y son categorías prioritarias para el reasentamiento, deben ser tramitadas rápidamente para su reasentamiento en un tercer país.

Refugiados sirios en Jordania

En septiembre de 2013, ACNUR informó de que había aproximadamente 550.000 refugiados sirios viviendo en toda Jordania, una cifra que ha aumentado en miles desde entonces. Aunque muchos permanecen en ciudades fronterizas del norte, como al Mafreq, Irbid y Zafra, hay una población considerable en Ammán, la capital y la ciudad más grande. Mientras que la frontera oriental permanece cerrada, la occidental está abierta. El ejército jordano vigila de cerca las entradas en el país porque está siendo utilizada por infiltrados, contrabandistas y otras personas que persiguen actividades ilegales que podrían desestabilizar Jordania. 

Se espera que otro millón de refugiados sirios huyan a través de las fronteras internacionales en 2014; un número significativo de ellos llegará a Jordania. Según ACNUR, esta es ahora la mayor crisis de refugiados y la mayor crisis de refugiados urbanos del mundo, que muestra pocos signos de remitir. La mayoría (80%) de los refugiados viven en viviendas alquiladas de diversos tipos, desde apartamentos de dos dormitorios hasta casas de cajas onduladas.

Muchos sirios son derivados a su llegada al campo de refugiados de Zaatari, en una zona desértica y desolada del norte de Jordania. Aunque en un tiempo la población del campo superaba los 125.000 habitantes, desde entonces se ha reducido a 80.000, según ACNUR. El campo de Zaatari fue en su día la cuarta ciudad más grande de Jordania. Aunque el Gobierno de Jordania ha declarado que no mantiene una política de campo abierto, en realidad sí lo es, ya que a menudo los recién llegados reciben sus asignaciones (por ejemplo, ropa de cama, alimentos, etc.) y a la mañana siguiente ya se han ido, asimilándose en una de las muchas pequeñas ciudades jordanas. El Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (OOPS) mantiene el campo de refugiados "Cyber City" para los palestinos sirios, que tampoco pueden regresar a sus hogares porque se verían perjudicados tanto por el Gobierno de Siria como por la oposición. Mientras que los palestinos recibían un trato favorable bajo el régimen de Assad, son vistos como parias por la oposición y considerados negativamente o desertores por el régimen de Assad por huir. El Gobierno de Jordania también mantiene un campamento para los desertores militares sirios y los que tienen tarjetas de identificación militar en una antigua fábrica de cemento en Mafreq. De hecho, hay más sirios en la ciudad de Mafreq que jordanos.

La población refugiada siria está sufriendo claramente: los niños están traumatizados y constituyen una parte importante de la población refugiada. Muchos niños ya han perdido un año o más de educación, lo que no augura nada bueno para los que finalmente regresen. Las mujeres y los hogares encabezados por una sola mujer son víctimas de abusos y explotación, y a menudo se encuentran en viviendas muy deficientes. Existe el sexo de supervivencia y el empleo infantil, y las deudas de los refugiados sirios van en aumento.

El gobierno de Jordania se ha mostrado receptivo y abierto a los refugiados sirios y a colaborar con ACNUR y las ONG internacionales que prestan asistencia. Sin embargo, la infraestructura municipal, incluidos los recursos hídricos, está sometida a una clara presión y la comunidad internacional necesita ayuda humanitaria continua para atender a esta población. Aunque hasta ahora las tensiones han sido mínimas, es posible que esta situación no dure debido a la presión y la competencia por unos recursos y un empleo escasos, y a la continua tensión de la guerra.

Estos refugiados, cuya acogida en las comunidades urbanas de acogida se resiente con el paso de los días, se encuentran en una lucha constante por la supervivencia. La mayoría huyó a las ciudades con la esperanza de acceder a empleos y oportunidades de subsistencia, pero en lugar de ello se han convertido en parte de los pobres urbanos. Las mujeres y los niños se encuentran entre los refugiados urbanos cada vez más vulnerables; viven con miedo, no se sienten bienvenidos y son objeto de diversas explotaciones al vivir al margen de la sociedad.

La mayoría de los refugiados sirios, ya se encuentren en zonas urbanas o en campos, quieren volver a casa y abandonar la inseguridad de su situación actual. Sin embargo, hay muchos que se enfrentarían a persecuciones o daños si regresaran a Siria en caso de que acabara el conflicto, y no tienen ninguna posibilidad de integrarse con éxito en sus países de acogida.

En Jordania, incluyen a sirios que son minorías religiosas perseguidas, supervivientes de violencia sexual y de género (VSG), discapacitados (incluidos los mutilados deliberadamente como estrategia política del conflicto), supervivientes de tortura, mujeres cabeza de familia (un papel de género no tradicional en esta cultura), activistas de derechos humanos, refugiados LGBTI y perseguidos por motivos políticos, entre otros. Para estos refugiados de alto riesgo que no pueden repatriarse o integrarse de forma segura en un primer país de asilo, la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 prescribe el reasentamiento en un tercer país de acogida como solución de último recurso.

Además, a través del trabajo y los viajes de HIAS e IRAP en Jordania, hemos tenido conocimiento de prácticas fronterizas restrictivas y políticas de detención preocupantes que afectan a ciertos tipos de refugiados en particular. Jordania tiene la política de separar a los refugiados "civiles" de los refugiados "no civiles" (desertores militares). Un campamento en Mafreq, destinado específicamente a desertores de las fuerzas armadas sirias, alberga a 2.130 sirios[21]. La investigación de campo del IRAP sugiere que al menos algunos de estos desertores pueden estar especialmente necesitados de reasentamiento porque pueden estar entre los que menos probabilidades tienen de poder regresar a Siria, independientemente del resultado del conflicto. Como declaró uno de los entrevistados, "tanto el régimen de Assad como el Ejército Sirio Libre nos consideran traidores; desertamos de ambos ejércitos". Independientemente de quién gane la guerra en Siria, nunca se confiará en estas personas ni podrán regresar sanas y salvas a Siria.

 

Ejemplos de grupos especialmente necesitados de reasentamiento y protección

En octubre de 2013, ACNUR publicó un documento titulado "International Protection Considerations with regard to people fleeing the Syrian Arab Republic, Update II."[22]. [ 22 ] El documento ofrece orientación para evaluar las solicitudes de asilo individuales y detalla varios perfiles de riesgo de las personas que probablemente necesiten protección internacional[23]. HIAS e IRAP han entrevistado a varios refugiados que se ajustan a estos perfiles, e IRAP ha trabajado con muchos refugiados en estas categorías que desde entonces han sido reasentados en un tercer país o están en proceso de reasentamiento. A continuación se exponen ejemplos de casos del IRAP que ilustran muchos de estos perfiles de riesgo.

  • Refugiados sirios LGBTI

Entre los perfiles de riesgo de los refugiados sirios de ACNURse encuentra el de "Personas con orientación sexual lesbiana, gay o bisexual y personas no conformes con el género (lesbianas, gays y bisexuales; personas transgénero e intersexuales [LGBTI])"[24] Debido a su amplia labor con la población LGBTI en la región y también a la persecución a la que se enfrenta esta comunidad en Siria, el número de casos del IRAP es abrumadoramente LGBTI. Dicho esto, muchos refugiados LGBTI encajan en varias categorías de riesgo y tienen solicitudes de refugio válidas basadas en varios motivos. 

Los miembros de la población LGBTI siria han sido objeto de ataques por parte de diversos actores. El régimen, los militantes pro-régimen, las milicias armadas de la oposición y actores individuales -sobre todo familiares- han atacado a este grupo por sus orientaciones sexuales y de género no conformistas[25]. 25 ] Los refugiados LGBTI que se identifican con diversos grupos religiosos y étnicos -cristianos, musulmanes, árabes, kurdos, etc.- han presentado denuncias de persecución extrema por considerar que infringen las normas de la comunidad [26]. 26 ] Por ejemplo, las personas LGBTI han sido objeto de persecución por parte de grupos islamistas armados que han arrebatado territorios al régimen, prometiendo purgar las zonas de sus elementos no islámicos, incluidas las personas LGBTI[27] A diferencia de otras minorías, las minorías sexuales y de género no gozan de la protección de las instituciones políticas, étnicas o religiosas dentro de Siria ni en los países de su entorno[28]. [ 28 ] Por tanto, estas personas deben ser una prioridad para el reasentamiento en terceros países, ya que los países de primer asilo, como Jordania y Líbano, no son acogedores y no ofrecen perspectivas de integración a largo plazo.

En Líbano, muchos refugiados LGBTI sufren discriminación tanto por parte de las comunidades de refugiados como de acogida. A diferencia de otros grupos, los refugiados LGBTI suelen tener que ocultar su orientación sexual e identidad de género por miedo a que revelarlas les suponga una mayor persecución. Sin una red social o comunitaria en la que confiar para asegurarse los rudimentos de la vida -vivienda, empleo, etc.-, muchos se ven obligados a dormir en la playa, en la calle o en infraviviendas. Muchas practican sexo de supervivencia y se convierten en víctimas de persecución, agresiones físicas y violaciones. Aunque algunas ONG internacionales y locales han prestado apoyo y servicios a esta población, varios refugiados se han quejado de que sufren discriminación cuando intentan acceder a los servicios para refugiados. 

Además, los refugiados sirios LGBTI a menudo no pueden acogerse a la protección del Estado libanés. El código penal libanés tipifica como delito cualquier relación sexual "contraria al orden de la naturaleza", por lo que los refugiados LGBTI suelen carecer de recursos legales[29].

En el Líbano, el IRAP ha emprendido iniciativas para apoyar a esta población, concretamente proporcionando alojamiento de emergencia a los refugiados LGBTI en situación de mayor riesgo. El IRAP también ha colaborado con ONG locales e internacionales y con ACNUR para impulsar un mayor acceso a los servicios y la asistencia para esta población vulnerable, especialmente en los ámbitos de la salud sexual y los servicios psicosociales. 

  • Ejemplos de casos de problemas de protección a los que se enfrentan los refugiados LGBTI en Líbano:
    • Un refugiado que vivía en un asentamiento informal de tiendas de campaña junto a la frontera siria era sospechoso de ser homosexual por los miembros de la comunidad circundante. Tras varias semanas de acoso continuo fue agredido físicamente. Entonces se trasladó a Beirut. Al no encontrar un lugar donde vivir, regresó al asentamiento informal de tiendas de campaña y espera el resultado de su caso de reasentamiento. 
    • Un refugiado sirio gay fue detenido por miembros de Hezbolá cuando oyeron su acento sirio y le pidieron su identificación. Cuando vieron que era de Raqqa, ciudad controlada por la oposición en el este de Siria, le vendaron los ojos y se lo llevaron. Lo interrogaron y registraron todos sus efectos personales. Los interrogatorios se centraron en si estaba con la oposición; lo amenazaron con electrocutarlo si no respondía a las preguntas. Dijeron que querían nombres de personas que apoyaban a la oposición en bastiones de Hezbolá. Como homosexual, no podía recurrir a los canales oficiales del Estado por estos actos.

 

  • Ejemplos de otros perfiles de riesgo designados por ACNUR
     
    • Opositores al Gobierno sirio[30]
      • Un activista de derechos humanos y manifestante sirio huyó de Homs por temor a ser detenido y perseguido a manos del régimen sirio tras descubrirse que participaba en la organización de protestas y documentaba abusos contra los derechos humanos. Posteriormente fue detenido y torturado por el régimen de Damasco. Huyó a un país vecino, pero no puede regresar a Siria porque su nombre está registrado en la frontera y su vuelta a Siria significaría su detención inmediata o algo peor.
      • En respuesta a la muerte de varios militantes progubernamentales a manos de las fuerzas rebeldes, las tropas pro-Assad, apoyadas por paramilitares, atacaron las aldeas suníes cercanas en represalia. Durante la masacre de Baniyas, los cuatro hijos de un hombre fueron asesinados. Él y el resto de su familia huyeron al Líbano. El anciano padre ha padecido epilepsia durante años, pero ahora también sufre un trastorno neurológico provocado por el trauma. Es el único varón superviviente de la familia pero, debido a su edad y a su estado de salud, no puede trabajar para mantener a su numerosa familia.  
      • Una mujer sigue recibiendo amenazas por su labor de activismo pacífico en favor de la oposición, incluidas amenazas de muerte, a través de mensajes de Facebook, llamadas telefónicas y otras formas de comunicación de opositores suníes y alauíes favorables al régimen mientras se encuentra en Líbano. Recientemente fue agredida físicamente por desconocidos mientras trabajaba con niños refugiados.
    • Grupos de oposición armados[31]
      • Un activista de la sociedad civil siria y ateo vivía y trabajaba en Alepo. Apoyaba a la oposición, pero era un ateo laico que no estaba de acuerdo con la creciente radicalización islamista de la oposición armada. Hablaba y escribía artículos contra los grupos vinculados a Al Qaeda que controlaban zonas cercanas a Alepo. Tras una serie de amenazas de muerte, pasó a la clandestinidad. Cuando consiguió la documentación necesaria, huyó de Siria temiendo por su vida.
    • Profesionales[32]
      • Un hombre sirio trabajaba como médico en Damasco y sus alrededores, atendiendo a quienes lo necesitaban, sobre todo a quienes estaban implicados con la oposición y temían buscar atención en los hospitales. A menudo se trasladaba de un barrio a otro y trabajaba con distintos nombres, por temor a ser detectado por el régimen. Un día fue detenido y torturado por militantes pro-régimen, y chantajeado y extorsionado por dinero. Este fue el factor decisivo que le llevó a huir del país al quedar en libertad. 
    • Miembros de determinados grupos religiosos[33]
      • Una familia ismailí que vivía en Homs fue amenazada en repetidas ocasiones por grupos islamistas suníes que operaban en su barrio por supuestamente contravenir la ley islámica. Varios otros ismailíes del barrio fueron secuestrados o asesinados debido a su religión. La familia se escondía a menudo en casa, temiendo ser víctima del siguiente ataque. Una vez que amenazaron directamente a la esposa por no llevar velo, la familia huyó de Siria.
    • Kurdos y miembros de otros grupos étnicos minoritarios[34]
      • Un kurdo sirio había sido activista político durante mucho tiempo en un partido político kurdo y fue encarcelado y torturado antes del estallido de la guerra en 2011. Tras el inicio de la guerra, volvió a participar activamente en política y protestó contra el régimen en la ciudad nororiental de Qamishlee. Un día su casa fue asaltada por el régimen. Temiendo ser detenido, huyó a un país vecino.
    • Mujeres víctimas o en riesgo de violencia sexual o sin protección masculina[35]
      • Una mujer siria huyó de casa de su marido, del que estaba separada, tras años de violencia doméstica, malos tratos psicológicos y la negativa de su marido a alimentarla a veces a ella y a sus hijos. Al principio volvió a casa de su padre, pero su familia no la aceptó y la amenazó con echar a sus hijos a la calle si no volvía con su marido. Debido a la guerra, ya no tenía trabajo como profesora de árabe para extranjeros y no tenía forma de mantenerse. Mintiendo a su familia, diciéndoles que se reuniría con su ex marido y se trasladaría a otro país, huyó a Líbano. Varios meses después, su familia descubrió que vivía sola sin su marido en Líbano. Su hermano en Líbano la agredió violentamente a ella y a su hijo y su padre amenazó con matarla.

Motivos de inadmisibilidad relacionados con el terrorismo (TRIG)

Uno de los principales obstáculos para el reasentamiento de refugiados sirios en Estados Unidos será probablemente la aplicación de los motivos de inadmisibilidad relacionados con el terrorismo (TRIG, por sus siglas en inglés) a los refugiados sirios. Esto podría impedir el reasentamiento de cualquier persona que proporcionara incluso los niveles más mínimos de "apoyo" -incluyendo una comida o una noche de alojamiento en su casa- a cualquiera que participara en la resistencia contra el régimen de Assad. Los niños no están exentos de las prohibiciones de admisión del TRIG.

Desde que la USA Patriot Act ampliara en 2001 las definiciones de "actividad terrorista" y "grupo terrorista" para incluir cualquier oposición armada o apoyo a grupos armados, independientemente de los objetivos o fines del grupo o de si Estados Unidos también les presta apoyo, se ha impedido a miles de refugiados de buena fe reasentarse o recibir un estatuto legal permanente en Estados Unidos.  

El gobierno de Estados Unidos debe garantizar que los refugiados sirios que reúnan los requisitos para el reasentamiento y necesiten protección no se vean excluidos por definiciones de terrorismo demasiado amplias que no deberían aplicárseles. 

IRAP y HIAS respaldan las recomendaciones enumeradas en la Declaración para el Registro de RCUSA e instan a la Administración a aplicar la autoridad que el Congreso le ha concedido para eximir a los refugiados sirios de las disposiciones TRIG de la legislación estadounidense.   

Hay algunos refugiados sirios que nunca podrán regresar a sus hogares o vivir de forma segura en Líbano, Jordania u otro país de primer asilo. Estados Unidos puede ayudar al Líbano, Jordania y los demás países de primer asilo que han asumido la responsabilidad de tantos sirios que huyen de la crisis prestando asistencia y reasentando a algunos de los refugiados más vulnerables que no pueden vivir en esos países en condiciones de seguridad. Al hacerlo, Estados Unidos honrará con orgullo su tradición de proporcionar refugio seguro a los refugiados y garantizará que los más vulnerables puedan reconstruir sus vidas destrozadas libres de miedo. 

 

 


[1] ACNUR, Syria Regional Refugee Response, portal interinstitucional de intercambio de información, 6 de enero de 2014, http:// http://data.ACNUR.org/syrianrefugees/country.php?id=122.

[2] Ibid.      

[3] Programa Mundial de Alimentos (PMA), Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y UNICEF, Vulnerability Assessment of Syrian Refugees in Lebanon: 2013 Report, 26 de diciembre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/VASyRreportFinal11-12-13.pdf. 

[4] Ibid.      

[5 ] Véase, por ejemplo, Oliver Holmes, "Tents, refugees crowd Lebanese valley-just don't call it a camp", Reuters, 29 de noviembre de 2013, disponible en http://www.reuters.com/article/2013/11/29/us-syria-crisis-camps-idUSBRE9AS0Q820131129.

[6] Ibid.      

[7] Ibid.      

[8] Programa Mundial de Alimentos (PMA), Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y UNICEF, Vulnerability Assessment of Syrian Refugees in Lebanon: 2013 Report, 26 de diciembre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/VASyRreportFinal11-12-13.pdf. 

[9] Ibid.      

[10] Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados- Grupo de Trabajo sobre Protección Líbano, "Lebanon: RRP5 Update", noviembre de 2013, disponible en http://data.ACNUR.org/syrianrefugees/working_group.php?Page=Country&Loca....

[11] Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados- Grupo de Trabajo sobre Protección Líbano, "Lebanon: RRP5 Update", noviembre de 2013, disponible en http://data.ACNUR.org/syrianrefugees/working_group.php?Page=Country&Loca....

[12] Ibid.

[13] Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados- Grupo de Trabajo sobre Protección Líbano, "Lebanon: RRP5 Update", noviembre de 2013, disponible en http://data.ACNUR.org/syrianrefugees/working_group.php?Page=Country&Loca....

[14] ACNUR, Syria Regional Refugee Response, portal interinstitucional de intercambio de información, 6 de enero de 2014, http:// http://data.ACNUR.org/syrianrefugees/country.php?id=122.

[15] Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados- Grupo de Trabajo sobre Protección Líbano, "Lebanon: RRP5 Update", noviembre de 2013, disponible en http://data.ACNUR.org/syrianrefugees/working_group.php?Page=Country&Loca....

[16] Consejo Noruego para los Refugiados, The Consequences of Limited Legal Status for Syrian Refugees in Lebanon, diciembre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/9687105.pdf.

[17] Consejo Noruego para los Refugiados, The Consequences of Limited Legal Status for Syrian Refugees in Lebanon, diciembre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/9687105.pdf.

[18] Consejo Noruego para los Refugiados, The Consequences of Limited Legal Status for Syrian Refugees in Lebanon, diciembre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/9687105.pdf.

[19] Consejo Noruego para los Refugiados, The Consequences of Limited Legal Status for Syrian Refugees in Lebanon, diciembre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/9687105.pdf.

[20] Comité Internacional de Rescate, Reaching the Breaking Point: An IRC briefing note on Syrian refugees in Lebanon, junio de 2013, disponible en http://www.rescue.org/sites/default/files/resource-file/Lebanon%20Policy.....

[21] Amnistía Internacional, Crecientes restricciones, duras condiciones: The Plight of Those Fleeing Syria for Jordan, octubre de 2013, Disponible en http://www.amnesty.org/en/library/info/MDE16/003/2013.

[22] ACNUR, Consideraciones sobre protección internacional en relación con las personas que huyen de la República Árabe Siria, Actualización II, 22 de octubre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/5265184f4.pdf, en 9-10.

[23] ACNUR, Consideraciones sobre protección internacional en relación con las personas que huyen de la República Árabe Siria, Actualización II, 22 de octubre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/5265184f4.pdf, en 9-10.

[24] ACNUR, Consideraciones sobre protección internacional en relación con las personas que huyen de la República Árabe Siria, Actualización II, 22 de octubre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/5265184f4.pdf, en 9-10.

[25] Human Rights Campaign, Islamist Elements of Syrian Opposition Allegedly Targeting LGBT Individuals, 14 de noviembre de 2013, disponible en http://www.hrc.org/blog/entry/islamist-elements-of-syrian-opposition-tar.....

[26] Hannah Lucinda Smith, How Jihadists are Blackmailing, Torturing, and Killing Gay Syrians, Vice Magazine, 12 de noviembre de 2013, disponible en http://www.vice.com/read/gay-syrians-are-being-blackmailed-by-jihadists; Gays and the Syrian Revolution, Gay City News, disponible en http://gaycitynews.com/gays-and-the-syrian-revolution/ .

[27] Human Rights Campaign, Islamist Elements of Syrian Opposition Allegedly Targeting LGBT Individuals, 14 de noviembre de 2013, disponible en http://www.hrc.org/blog/entry/islamist-elements-of-syrian-opposition-tar.....

[28] Haley Bobseine, Out and Down in Syria's Civil War, Foreign Policy, 5 de diciembre de 2013, disponible en http://www.foreignpolicy.com/articles/2013/12/04/down_and_out_syria_gay_community.

[29]Human Rights Watch, Sex Workers at Risk, 19 de julio de 2012, disponible en http://www.hrw.org/reports/2012/07/19/sex-workers-risk-0.

[30] ACNUR, Consideraciones sobre protección internacional en relación con las personas que huyen de la República Árabe Siria, Actualización II, 22 de octubre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/5265184f4.pdf, en 9 ("I. Opositores reales o percibidos del Gobierno sirio, incluidos, entre otros, miembros de partidos políticos de la oposición; activistas de derechos humanos y de la sociedad civil; manifestantes; civiles residentes en barrios urbanos, pueblos y ciudades (percibidos como) opositores al Gobierno; desertores y desertores del ejército; evasores del servicio militar obligatorio; familiares y afiliados de (percibidos como) opositores al Gobierno").

[31] ACNUR, Consideraciones sobre protección internacional en relación con las personas que huyen de la República Árabe Siria, Actualización II, 22 de octubre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/5265184f4.pdf, en 9 ("III. Personas (percibidas como) opositoras a grupos armados de oposición y grupos armados kurdos en zonas bajo el control de facto de dichos grupos armados.").

[32] ACNUR, Consideraciones sobre protección internacional en relación con las personas que huyen de la República Árabe Siria, Actualización II, 22 de octubre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/5265184f4.pdf, en 9 ("IV. Profesionales, en particular periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación, incluidos periodistas ciudadanos y blogueros; médicos y otros profesionales de la salud; académicos; artistas; defensores de los derechos humanos; y trabajadores humanitarios.").

[33] ACNUR, Consideraciones sobre protección internacional en relación con las personas que huyen de la República Árabe Siria, Actualización II, 22 de octubre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/5265184f4.pdf, en 9 ("V. Miembros de grupos religiosos (suníes, alauíes, chiíes, cristianos, ismailíes, drusos) y personas percibidas como contraventoras de la ley islámica por grupos islamistas de oposición.").

[34] ACNUR, Consideraciones sobre protección internacional en relación con las personas que huyen de la República Árabe Siria, Actualización II, 22 de octubre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/5265184f4.pdf, en 9 ("VI. Kurdos y miembros de otros grupos étnicos minoritarios.").

[35] ACNUR, Consideraciones sobre protección internacional en relación con las personas que huyen de la República Árabe Siria, Actualización II, 22 de octubre de 2013, disponible en http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/5265184f4.pdf, en 10 ("VIII. Mujeres y niñas víctimas o en riesgo de violencia sexual, matrimonio precoz y forzado, violencia doméstica, "crímenes de honor", explotación sexual y, en particular, mujeres sin protección masculina.").

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