Bruselas, Bélgica, 4 de marzo de 2025 - Hoy se cumplen tres años desde que la UE activó la Directiva de Protección Temporal (DPT ), que proporcionó una vía segura de protección a millones de personas que huían de la guerra en Ucrania. Fue una poderosa demostración de la unidad y solidaridad de la UE ante una crisis humanitaria, y demostró ser un mecanismo de emergencia eficaz para responder a grandes llegadas de personas de forma humana y ordenada. Alivió la presión sobre los sistemas nacionales de asilo y proporcionó a los desplazados protección inmediata y colectiva, incluido el derecho a residir, trabajar, estudiar y acceder a asistencia sanitaria y apoyo social en la UE.
El régimen de protección temporal expira en marzo de 2026, justo dentro de un año. De los muchos retos a los que se enfrentan las personas desplazadas de Ucrania, la incertidumbre sobre su situación legal en la UE es uno de los más acuciantes. Esta falta de claridad afecta a casi todos los aspectos de la vida: desde conseguir un empleo estable y una vivienda a largo plazo hasta planificar la educación de los hijos. La previsibilidad es necesaria para que las personas puedan reconstruir sus vidas con dignidad y estabilidad. Es prometedor ver que las soluciones posteriores al TPD son una prioridad para la Comisión y la Presidencia polaca del Consejo de la UE. Tres años después, es esencial que la respuesta de la UE a las necesidades de las personas desplazadas de Ucrania pase de las medidas de emergencia a estrategias y soluciones a más largo plazo.
Mientras tanto, algunos Estados miembros -como Polonia, la República Checa e Italia- han empezado a desarrollar vías para que las personas salgan de la protección temporal. Sin embargo, muchos de estos planes de salida se basan principalmente en permisos de residencia por motivos laborales. Los permisos basados en el trabajo no pueden ser por sí solos la respuesta, ya que muchas personas cubiertas por la DPT no podrán cumplir los requisitos. No sólo varía enormemente en Europa la proporción de titulares de protección temporal que tienen un empleo(del 8% en Hungría al 55% en los Países Bajos), sino que dejará atrás a muchas personas en situación vulnerable, como algunas personas con discapacidad, estudiantes, ancianos, nacionales de terceros países y apátridas a los que se ha concedido protección como refugiados o protección complementaria en Ucrania, personas que sufren discriminación en el mercado laboral (por ejemplo, personas que han sido objeto de discriminación racial) y quienes no pueden trabajar a tiempo completo porque cuidan de niños o familiares enfermos.
Las soluciones ad hoc propuestas por los Estados miembros también corren el riesgo de pasar por alto la situación de las personas que puedan verse desplazadas de Ucrania después de marzo de 2026, ya que podrían no entrar en el ámbito de aplicación de ninguna medida posterior a la DPT, incluidos los familiares de las personas que ya se encuentran en la UE. A menos que se aborden estas lagunas, los sistemas de asilo de los Estados miembros podrían verse sobrecargados una vez que finalice la protección temporal, a pesar de que el propósito expreso de la DPT es evitarlo. El hecho de que algunos Estados miembros hayan congelado las solicitudes de asilo de personas acogidas a la DPT aumenta este riesgo. Un planteamiento coordinado a escala de la UE sería beneficioso no solo para las personas desplazadas de Ucrania, sino también para los países y comunidades donde viven, ya que limitaría las cargas financieras y administrativas asociadas a la determinación individual del estatuto de los más de 4,3 millones de personas que se benefician actualmente de la protección temporal.
- Pedimos a la UE que vaya más allá de renovar repetidamente la protección temporal y proponga una solución coordinada y colectiva que ofrezca un estatus más duradero y una vía hacia la residencia a largo plazo. Un planteamiento a escala de la UE con un liderazgo y una coordinación firmes es vital para evitar un enfoque fragmentado y que las personas caigan en la irregularidad, y que los grupos vulnerables se vean afectados de forma desproporcionada.
Hace tiempo que se necesitan soluciones posteriores al TPD. Un colectivo de más de 130 organizaciones de la sociedad civil acogió con satisfacción la anterior prórroga del régimen de protección temporal hasta marzo de 2026 para dar tiempo a los responsables políticos a definir soluciones duraderas y garantizar al mismo tiempo la estabilidad a corto plazo de las personas desplazadas. Sin embargo, a menos que se empiece a trabajar ahora para lograr avances tangibles en la aplicación de una transición coordinada para salir de la protección temporal, otra prórroga de un año puede ser la única opción.
- Otra prórroga de un año del régimen de protección temporal más allá de marzo de 2026 debe considerarse una medida excepcional y provisional para garantizar la continuidad de la protección y evitar que las personas desplazadas se conviertan en indocumentadas, o caigan en la incertidumbre y pierdan sus empleos, educación, vivienda o atención sanitaria. Si este régimen provisional es necesario, instamos a la Comisión Europea a que proponga lo antes posible una Decisión de Ejecución del Consejo por la que se prorrogue el DPT hasta marzo de 2027, ofreciendo al mismo tiempo claridad sobre el futuro estatuto de protección y residencia de las personas desplazadas de Ucrania.
A pesar de las recientes conversaciones diplomáticas sobre la posibilidad de reanudar las conversaciones de paz, la situación humanitaria en Ucrania sigue siendo terrible. A diario se informa de bombardeos y ataques aéreos, incluso en ciudades y pueblos situados a cientos de kilómetros de la línea del frente. En caso de que el alto el fuego se logre pronto, los daños causados a las infraestructuras críticas y civiles de Ucrania y la contaminación generalizada por artefactos explosivos tardarán años en repararse, restaurarse y despejarse antes de que la situación permita retornos seguros, verdaderamente voluntarios y duraderos. En este contexto, es preocupante ver que algunos países de acogida han comenzado o están considerando la posibilidad de reducir su apoyo a las personas desplazadas de Ucrania, por ejemplo, limitando la duración de las ayudas a la vivienda patrocinadas por el gobierno, o restringiendo su alcance a las personas que proceden de regiones específicas de Ucrania.
- Pedimos a los Estados miembros que no reduzcan el apoyo a las personas desplazadas de Ucrania y que apliquen plenamente las disposiciones consagradas en el TPD. Esto incluye garantizar el pleno acceso a los derechos y servicios básicos que garantiza. Es esencial que los Estados miembros respeten sus obligaciones en materia de no devolución y eviten cualquier medida que pueda dar lugar directa o indirectamente a retornos prematuros, poniendo en peligro la seguridad y el bienestar de las personas necesitadas.
Firmantes:
Coalición de ONG ucranianas para personas con discapacidad intelectual
Amnistía Internacional
Fundación Asociación Animus
Centro contra la Discriminación "Memorial-Bruselas
Asociación ARSIS de Apoyo Social a la Juventud
Asociación para la Integración y la Migración
ASTI Luxemburgo
ASTRA-Acción contra la trata de seres humanos
Blue Door Education
Puentes sobre Fronteras e.V.
Cáritas Bulgaria
Caritas Española
Cáritas Europa
Cáritas Grecia
Centro para la Voz de la Asistencia Jurídica en Bulgaria
Centro de Estudios para la Paz
Centrum pro integraci cizinců, o. p. s.
Comisión de las Iglesias para los Migrantes en Europa CCME
Centro Clare de Apoyo a los Inmigrantes
COFACE Familias Europa
Cohorte
CoMensha
Consorcio de Organizaciones de Ayuda a los Inmigrantes en la República Checa
Centro de Inmigrantes Cultúr
CUSBU
Consejo Danés para los Refugiados
Defensa de los Niños en. Grecia (DCI Grecia)
Diakonie ČCE - středisko Západní Čechy
Diakonie Deutschland im Evangelischen Werk für Diakonie und Entwicklung e.V.
Consejo Holandés para los Refugiados
Consejo Ecuménico de Finlandia
ELIL - Abogados Europeos en Lesbos
ENSIE
Eurodiaconia
EuroMed Derechos
Asociación Europea de Proveedores de Servicios para Personas con Discapacidad (EASPD)
Federación Europea de Organizaciones Nacionales que Trabajan con Personas sin Hogar (FEANTSA)
Red Europea de Apátridas
FairWork
Fenix - Asistencia Jurídica Humanitaria
Centro Finlandés de Asesoramiento a Refugiados
Foro de Refugiados
Fundación para la Comunidad Ucraniana de Malta
Consejo Griego para los Refugiados (GCR)
Foro griego de emigrantes
HIAS Europa
Hook Peninsula Amigos de Ucrania
ICMC Europa - Red Compartir
Consejo de Inmigrantes de Irlanda
Iniciativa Hlavak
Inter Alia
Comité Internacional de Rescate
Servicio Jesuita a Refugiados (JRS) Europa
Servicio Jesuita a Refugiados Alemania | Jesuiten-Flüchtlingsdienst Deutschland
Servicio Jesuita a Refugiados Malta
JRS Francia
JRS Portugal
JRS Rumanía
Kerk in Actie
La Cimade
La Strada International
LDH (Ligue des droits de l'Homme)
LGBT Irlanda
Red Internacional de Médicos del Mundo
Migrant Voice
Consorcio de Migración
Grupo de Política Migratoria
Migrationsrat Berlin
Missing Children Europe
Monde des Possibles ASBL
Mujeres Supervivientes
NESEHNUTÍ
Neue Richtervereinigung - Zusammenschluss von Richterinnen und Richtern, Staatsanwältinnen und Staatsanwälten e.V.
NewBees
Foro Nórdico de Ucrania
Consejo Noruego para los Refugiados
OpenEmbassy
Fundación OPORA
ORBIT
Oxfam
PATCHWORK, Asociación para familias inmigrantes de personas con discapacidad
Payoke
Personas Necesitadas
PICUM - Plataforma para la Cooperación Internacional sobre Inmigrantes Indocumentados
Podilsky Centr Genderna Rada Khmelnytska Oblasna
PRO ASYL
Oficina de la Cruz Roja en la UE
Refugees Welcome, Dinamarca
Fondo Benéfico para el Derecho a la Protección
Romodrom, o.p.s.
Save the Children
Scholars At Risk Europe
Filantropía eslovena
Plataforma Social
Fundación SOFT tulip
SOLIDAR
SolidarityNow
Aldeas Infantiles SOS Internacional
South Tipperary Development Clg
Stichting LOS
Stichting voor Vluchteling-Studenten UAF
Terre des Hommes Deutschland e.V.
Consejo de Iglesias Africanas y Caribeñas
Iniciativa de Puertas Abiertas
Foro de la Sociedad Civil de Ucrania (Irlanda)
Centro Psicosocial Vatra
Recursos de Limerick Occidental CLG
Yoga y deporte con refugiados
Громадська Организация " Жіночій центр " Підтримка Захист та Турбота"